前不久，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）全文公布。

在促進區域聯動發展方面，《建議》提到，推進跨區域跨流域大通道建設，強化區域基礎設施互聯互通，拓展流域經濟等模式。其中，“流域經濟”首次被明確提出，具有重要的指導意義。

回首過去，一條條大江大河縱貫華夏大地，孕育了繁盛的中華文明。展望未來，面對整體性強、關聯度高的流域經濟，各流域地區如何挖掘發展潛力，加快產業轉型升級，推動形成優勢互補的高質量發展格局，對中國式現代化建設具有重要的現實意義。

▲2024年10月2日，廣東南沙大橋上的車流和獅子洋水道的船舶來來往往（無人機照片）。記者 劉大偉 攝/新華社

什么是流域經濟？

流域經濟是指依托江河發展，通過開發水資源、水上運輸、港口建設，聯動港口、產業與城市，形成的流域經濟帶。

擁有青藏高原這個“亞洲水塔”的我國，是世界河流大國，發展流域經濟具有天然優勢。統計顯示，我國流域面積達50平方公里及以上的河流有45000余條，擁有長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河等七大水系。

其中，黃河、長江這兩條中國最重要的大河，全流域都在中國。另外，怒江、瀾滄江、雅魯藏布江等多條重要大河的上游也都在中國境內。

“興水利，而后有農功；有農功，而后裕國。”自古以來，中國先民們憑借著地理優勢與卓絕的智慧，在這片土地上孕育了華夏文明，創造了繁榮的經濟成就。

“逐水而居”的生活里，大河孕育了燦爛的文明。人們總是依水而居，文明的萌發與遷徙也都循著河流前進。從河湟、河洛、關中、齊魯等璀璨文化，到羌藏、巴蜀、滇黔、荊楚、湖湘、贛皖、吳越等各具特色的文化，歷史上，我國的政治、經濟、文化中心，總是在大江大河的沿線產生。江河，為我們帶來大量寶貴的精神財富。

從“無邊落木蕭蕭下，不盡長江滾滾來”，到“黃河之水天上來，奔流到海不復回”，對于中國人而言，江河從來不止意味著魚米糧倉，更是我們文明的疊影、心靈的歸宿。

流動開放的江河，帶來了經濟的交流與繁榮。從“四兩撥千斤”調配水源的都江堰，到聯通南北的大運河，再到衣被天下的絲綢、聞名遐邇的陶瓷、香飄萬里的茶葉……河流，總是能夠滋養沿途的村落和市鎮。先民們在這片土地上生活創造，慢慢帶來了商幫、船隊、碼頭、港口，形成了城市，造就了繁榮的經濟。

以長江流域為例。如今，重慶、武漢、南京、上海……一座座明珠般的城市串起了長江沿岸。襄陽、成都、合肥、蘇州……這些在長江支流上的城市開枝散葉，為我國的經濟發展提供了重要動能。

群山萬壑、大水奔騰。家住大河邊，“聽慣了艄公的號子，看慣了船上的白帆”的我們，始終與江河保持著深刻的血脈聯系。

▲2025年7月2日，在湖北省宜昌市，船舶有序通過三峽樞紐（無人機照片）。王罡攝/新華社發

滔滔江河，亙古流淌。奔向現代化國家的河流，如今有何發展變化？

發展理念之變。“長江長江，我是黃河；黃河黃河，我也是黃河”，上個世紀末，由于長江含沙量的大增，一場關于“長江是否會變成第二條黃河”的爭論引發許多人擔心。

把時間鏡頭切回2025年4月，一則關于“黃河壺口瀑布水變清，呈現“清瀑飛流”的新聞吸引眾多游客前往打卡。風景之變，折射著中國對河流的發展理念之變、治理之變。

“共抓大保護、不搞大開發”“綠水青山就是金山銀山”……黨的十八大以來，美麗中國建設穩步推進。《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國黃河保護法》相繼實施，天空越來越藍，江河越來越清。

現代交通之變。疏浚河道、修建堤壩、開鑿運河……當先民們決定以水利發展經濟開始，人們就開啟了與急流、險灘、暗礁的艱苦斗爭。一路走來，并不容易。

隨著經濟社會和科技的發展，輕舟也漸過萬重山。比如，三峽工程竣工以后，不僅在攔洪錯峰中發揮了顯著作用，也使得長江航運條件得到了極大改善。2024年5月，萬噸級海船“創新5”號抵達重慶，為長江航運開啟了新篇章。

如今，我國航運標準化、大型化、專業化、智能化趨勢明顯。信息化綜合服務體系、水上交通安全監管與救助、水上治安與消防等公共服務能力不斷提升，有效保障了水上交通安全的持續穩定。

經濟規模之變。水運擁有運能大、成本低、耗能少等多重優勢，是在內陸地區發展鋼鐵、汽車、化工等產業的重要條件。隨著經濟的發展，越來越多的產業逐漸向沿江地區集聚，也讓沿江地區的經濟得到了空前的發展。

2024年，長江經濟帶11省市地區生產總值達63萬億元，占全國經濟總量的近一半，對全國經濟增長貢獻率超過50%。

大河浩蕩，澎湃出一個生機勃勃的中國。松花江畔，傳來東北振興的鏗鏘聲；珠江口，面向世界的粵港澳大灣區已然成為中國經濟的重要引擎之一；位于長江與嘉陵江交匯處的重慶，2.0版本的兩江新區正在展開新的宏圖。

▲2025年8月19日，重慶果園港，集裝箱整齊擺放，場橋等設備有序操作，一片繁忙景象。記者 張錦輝 攝/視覺重慶

人民的美好生活，總與江河息息相關。

“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，《建議》鮮明提出拓展流域經濟等模式，帶給我們怎樣的新啟示？

全局思維。江河是中華民族永續發展的重要基礎、人與自然和諧共生的重要載體、經濟社會高質量發展的重要支撐，在推進中國式現代化中具有重要作用。

城市化與區域創新極發展研究中心秘書長、重慶大學教授姚樹潔表示，過去，我們提出要全面推動黃河流域生態保護和高質量發展、推動長江經濟帶高質量發展，取得了不錯的成效。如今，提出發展流域經濟，則進一步擴大了經濟發展范圍。這要求各地區要站在整個發展大局的角度，實現統籌安排，準確把握生態環境保護和經濟發展、破除舊動能和培育新動能、自身發展和協同發展等關系。

協同布局。流域經濟涉及水、路、港、岸、產、城和生物、濕地、環境等多個方面，它絕非單一區域或單一領域的“獨角戲”。這要求我們跳出“各自為戰” 的局限，構建一體化布局體系。

一方面，需建立跨區域、跨部門的統籌協調機制，明確各方權責邊界，打破行政壁壘與行業分割，讓流域內各地、各部門形成發展合力。另一方面，要同步規劃基礎設施建設、產業布局優化與生態環境保護，沿線省市既要各展優勢，又要協同發展、錯位發展、聯動發展，進而促進區域協同發展。

科技驅動。制造業是我國經濟發展的壓艙石，但傳統制造業的發展，也帶來了比較大的污染，對流域的生態環境帶來威脅。面向未來，各地方還需以科技驅動高質量發展。比如，可構建低碳、清潔、高效、循環的綠色制造體系，建立可持續的綠色發展經濟體系，積極開辟發展新領域新賽道，大力推動產業鏈供應鏈現代化。

引領開放。大江之尾，海之端。大河的開放與流動，總賦予沿線的人們愿意交流的性情。在中國式現代化的進程中，各流域各地區還需借助通江達海的獨特優勢，助力高水平對外開放。

比如，可推動長江經濟帶發展和共建“一帶一路”的融合，加快西部陸海新通道骨干工程——平陸運河的建設，以更好聯通國內國際兩個市場，提升國內大循環內生動力，增強對國際循環的吸引力。

一條大河波浪寬。人人心中都有一條大河，它給我們帶來母親的溫暖、詩意的療愈。未來，我們還需沿著這條河勇毅前行，為中國式現代化、中華民族偉大復興，積蓄江河力量。